СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА ГОРОЖАНИНА

 

Представляем проект "Социальная карта горожанина" (СКГ).

Цели проекта

Целью создания проекта СКГ является учет, адресная реализация льгот и развитие сферы социальных услуг в пределах одного города.

Общее описание всего проекта

Участники проекта
При полной реализации проект охватывает различные сферы деятельности городской администрации. Основными участниками проекта являются:

• Жители города
• Администрация города
• Банк
• Процессинговый центр (обслуживающая организация)
• Транспортные предприятия

Потенциальными участниками и взаимодействующими сторонами проекта могут в дальнейшем стать:

• Пенсионный фонд
• Страховые компании
• Медицинские учреждения
• Торговые предприятия
• Образовательные учреждения
• Предприятия сферы коммунальных услуг
• Предприятия электроснабжения

Используемые карты и приложения
Проект предполагается реализовать на основе банковской социальной карты. Предлагается использовать в проекте два типа карт:

• Первый тип - карта с магнитной полосой и бесконтактным интерфейсом на платформе Mifare Standard;
• Вторым типом будет смарт-карта стандарта EMV, которая содержит дополнительно еще и контактный чип.

Карта, с размещением на ней банковских, транспортных, медицинских и других учётных и идентификационных приложений, будет аналогом электронного удостоверения горожанина \ льготника.

Внешне на карте будут размещены:

• Ф.И.О. владельца, его фотография, подпись, социальный идентификационный номер, номер карты.
• Штрих-код с номером социальной карты.

На магнитной полосе и в памяти чипа (для смарт-карт стандарта EMV) хранится информация, необходимая для выполнения по социальной карте банковских операций.
В памяти карты будет храниться общесистемная информация, доступная по бесконтактному интерфейсу с соблюдением разграничения доступа:

• Социальный идентификационный номер;
• Номер социальной карты;
• Социальные идентификаторы (регистрационный номер в органах социальной защиты населения, номер полиса ОМС);
• Персональная информация (Ф.И.О., пол, дата рождения);
• Перечень категорий социальных льгот и сроки их действия;
• Транспортные приложения (городской наземный пассажирский транспорт).

Дополнительно в памяти карты может храниться различная прикладная информация, персонализация которой может быть произведена после выпуска карты в обращение. Например:

• Транспортные приложения для железной дороги (пригородное сообщение);
• Учётное медицинское приложение с лимитами отпуска льготных лекарств;
• Учётное коммунальное приложение с жилищными субсидиями.
• Различные дополнительные приложения (например, для студентов и школьников - доступ на территорию учебного заведения, читательский билет, доступ в Интернет, льготное питание и т.п.);
• Идентификационные данные человека на предприятии, на котором он работает;
• Различные дисконтно-бонусные приложения для торговых сетей;
• Учетное приложение по отпуску ГСМ.

Выдача и использование социальной карты

У каждого держателя на руках должна находиться только одна действующая социальная карта. Каждая социальная карта имеет уникальный номер, который через регистр социальных карт будет связан с информацией о держателе карты.
Терминальные устройства акцептантов социальной карты на основании считанной с нее информации предоставляют или отказывают в доступе к льготным услугам и при этом формируют электронные журналы операций, совершенных с использованием социальных карт.
Наличие на карте фотографии и Ф.И.О. держателя позволяет визуально определить принадлежность карты предъявляющему её лицу и исключить неправомерное использование социальных карт.

Обобщенная структурная схема

Администрация города собирает данные по различным льготным категориям населения и передает эту информацию в Банк.
Банк выпускает карточки, открывает счета и выдает эти карты гражданам города.
В социальные программы могут быть включены различные категории населения: пенсионеры, различные льготники, студенты ...
Администрация города контролирует работу всех социальных приложений на карте через веб-сайт.
После решения первоочередных задач обслуживания льготных групп горожан на транспорте к проекту могут присоединяться другие учреждения. Поскольку система обеспечивает полный адресный учет выделяемых средств, то к системе возможно подключение медицинских учреждений, жилищно-коммунальных организаций, учебных заведений.
Важной особенностью является тот факт, что организации-участники системы получают не только возможность работы с картой, но и различные виды отчетов через интернет-доступ к серверу обработки. Отчеты реализованы в как в графическом, так и в текстовом виде и готовятся индивидуально для каждого участника системы.
Примерная обобщенная структура работы системы представлена ниже на рисунке.

Первый этап внедрения

Основные задачи первого этапа:

• Персонализация первой партии карт и связанная с этим процедура сбора данных
• Выдача карт населению и обучение правилам их пользования
• Подготовка транспортной сети к приему карт: подготовка терминалов сбора к работе, обучение персонала транспортных предприятий работе на оборудовании
• Разворачивание серверного оборудования для сбора и обработки данных.
• Учет поездок, составление итоговых отчетов

На первом этапе реализации транспортного проекта организуется только учет поездок по выданным картам. На основании полученных данных Администрация города определяет финансовую политику предоставления финансовой помощи транспортным предприятиям. На этом этапе город определяет, кому должны быть выданы карты, подготавливает персональные данные держателей карт, передает их банку.
Банк в свою очередь открывает карточные счета, изготавливает карты с учетом персональных данных их держателей и выдает карты через филиальную сеть. Изготовление карт выполняется на территории сторонней организации.
В транспортных предприятиях в каждом депо/автопарке устанавливается сервер сбора (миникомпьютер с программным обеспечением) для приема данных с терминалов сбора и последующей их передачи на сервер обработки.
Каждому кондуктору и водителю выдается служебная карта для активации маршрута и непосредственно терминал сбора данных. Предварительно Обслуживающая организация загружает программное обеспечение на все терминалы сбора.
Любой свободный терминал с пустым журналом поездок может быть использован на новом маршруте. Для этого необходимо лишь воспользоваться служебными картами кондуктора и водителя для открытия нового журнала.
Во время работы на маршруте кондуктор осуществляет сбор поездок. В итоге каждая поездка будет идентифицирована по карте, времени поездки, маршруту, водителю и кондуктору транспортного предприятия. В конце рабочего дня по возвращении транспорта в депо / автопарк с терминала снимают данные путем соединения с сервером сбора. Сервер сбора передает через интернет данные на сервер обработки, который установлен в Обслуживающей организации.
На сервере обработки будут создаваться необходимые отчеты, доступ к которым осуществляется через стандартный интернет-броузер.


Доступ к данным на сервере обработки разграничен с помощью шифрования данных (HTTPS) по выданному сертификату, имени пользователя и паролю.
Результатом работы первого этапа должен стать сбор статистики по пассажироперевозкам для определения тарифной политики.

Второй этап внедрения

Основные задачи второго этапа:

• Создание единого персонализационного решения с использованием банковского оборудования (эмбоссеры) и карт стандарта EMV (чиповая карта с контактно / бесконтактным интерфейсом);
• Расширение функционала транспортного приложения: адресный учет поездок, внедрение проездных билетов, создание системы предоставления льгот, прием 2-х типов карт (EMV и карты с магнитной полосой);
• Создание сети продажи проездных билетов, поездок;
• Создание рабочих мест по управлению транспортной системой;
• Загрузка апплета на выпускаемые чиповые карты для дальнейшего расширения функционала системы.

В терминале сбора данных на втором этапе накапливаются данные по поездкам. У пассажира появляется возможность пополнять карту поездками / новым проездным как за деньги в кассах транспортных предприятий, так и безналично, снимая деньги с карточного счета в сети банкоматов Банка.
Совместно с существующими картами с магнитной полосой и бесконтактным приложением в обращение вводятся EMV карты с транспортным приложением. Все вновь выдаваемые банком карты – только карты EMV. Для карт вводится понятие тарифных планов (стоимость проезда в зависимости от типа карты), по которым возможна различная стоимость одной поездки или месячного проездного.
На сервере обработки формируются отчеты не только по количеству поездок, но и финансовые отчеты по приобретаемым поездкам/проездным и услугам, оказанным транспортными предприятиями в зависимости от типов карт.